Вправе ли компания выдавать ему зарплату наличными с точки зрения валютного законодательства? Этим вопросом задаются многие работодатели.
Когда какая-либо норма нечетко прописана в законе, это всегда создает массу проблем. К примеру, до сих пор нет однозначного ответа на вопрос, могут ли организации выплачивать заработную плату иностранным работникам наличными из кассы, а не путем перечисления ее на их банковские счета.
Территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора считают, что так как выплата зарплаты наличными не входит в перечень разрешенных наличных расчетов между юридическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, то подлежит применению общее правило о расчетах между резидентами и нерезидентами только с использованием банковских счетов. И, руководствуясь принципом "все, что не разрешено, то запрещено", валютные контролеры относят выплату зарплаты российскими организациями работникам-нерезидентам наличными к незаконным валютным операциям, то есть операциям, запрещенным валютным законодательством. В результате по итогам проверок они активно привлекают организации к административной ответственности в виде штрафа (Статья 15.25 КОАП РФ). И многие суды соглашаются с такой позицией (Постановления ФАС ЗСО от 26.04.2007 N Ф04-2592/2007(33774-А03-23), от 15.03.2007 N Ф04-1256/2007(32314-А03-19); ФАС ВСО от 14.08.2007 N А10-1160/07-Ф02-5255/07, от 20.07.2007 N А78-5027/06-С2-28/245-Ф02-4396/07). Однако ФАС Дальневосточного округа с самого начала занял в рассматриваемом вопросе противоположную позицию (Постановления ФАС ДВО от 24.10.2007 N Ф03-А51/07-2/4401, N Ф03-А51/07-2/4400, N Ф03-А51/07-2/4398, от 20.09.2007 N Ф03-А73/07-2/3365, от 19.09.2007 N Ф03-А51/07-2/3761, N Ф03-А51/07-2/3629, N Ф03-А51/07-2/3573).
Суд признает неправомерным привлечение к административной ответственности в такой ситуации, принимая во внимание следующие аргументы:
1. Выплата зарплаты физическому лицу - нерезиденту действительно является валютной операцией. Вместе с тем ст. 6 Закона о валютном регулировании предусматривает, что валютные операции между резидентами и нерезидентами проводятся без ограничений за некоторыми исключениями, к которым рассматриваемая ситуация не относится (Статья 11 ТК РФ) (Статья 131 ТК РФ) (Статья 136 ТК РФ). Кроме того, если порядок проведения валютных операций не установлен органами валютного регулирования, то валютные операции осуществляются без ограничений. А специального порядка выплаты заработной платы работникам-нерезидентам не установлено. Несостоятельна ссылка на ч. 2 ст. 14 Закона о валютном регулировании, в которой содержится требование об использовании организациями-резидентами банковских счетов при осуществлении валютных операций и перечень исключений из этого требования. Ведь эта норма определяет права и обязанности резидентов при проведении валютных операций, а не законность таких операций. Соответственно, выдача зарплаты наличными не отнесена законодательством к запрещенным валютным операциям или к операциям, в отношении которых установлены какие-либо ограничения.
2. Трудовой кодекс устанавливает, что заработная плата выплачивается работникам (в том числе иностранным гражданам) в рублях наличными или перечисляется на их банковские счета, если такой вариант предусмотрен трудовым или коллективным договором (Статья 11 ТК РФ) (Статья 131 ТК РФ) (Статья 136 ТК РФ). По валютному законодательству открытие нерезидентами специальных банковских счетов для получения заработной платы в безналичной форме - это право, а не обязанность. Поэтому выплата работодателем зарплаты наличными соответствует действующему законодательству.
3. Если организация включила в трудовой договор условие о расчетах с иностранным работником через банковский счет, предложила ему открыть счет в банке (получить пластиковую карту), но работник отказался от этого (и это его право), то можно считать, что организация приняла меры к осуществлению безналичного расчета. Следовательно, в любом случае при отсутствии вины организации в совершении административного правонарушения нет оснований для привлечения ее к административной ответственности (Статья 2.1 КОАП РФ). Но что самое главное, неправомерность привлечения к ответственности в данной ситуации была подтверждена Высшим арбитражным судом, который отказался пересматривать в порядке надзора решения судов нижестоящих инстанций по причине отсутствия оснований для их изменения или отмены в порядке надзора. А поскольку штрафы за нарушение валютного законодательства немаленькие - от 3/4 до одного размера суммы незаконной валютной операции (Статья 15.25 КОАП РФ), то большинство "обиженных" организаций наверняка захотят оспорить в суде взыскание с них штрафа за выплату зарплаты иностранцам наличными. С учетом позиции ВАС РФ шансы таких организаций на положительный исход дела повышаются. При подаче в суд заявления о признании незаконным постановления о наложении штрафа не забудьте привести указанные выше аргументы, положительную судебную практику ФАС Дальневосточного округа, а также сделать ссылку на Определение ВАС РФ по данному вопросу.
